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政策法規 | 紀檢監察機關派駐機構工作規則

黨風廉政

2022-07-05

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紀檢監察機關派駐機構工作規則

(2022年6月2日中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局常委會(hui)會(hui)議審議批準 2022年6月22日中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳發布)

  第一章 總則

  第(di)一條(tiao)(tiao) 為了(le)加強和規范(fan)紀檢(jian)監察機關派駐機構(gou)工作,根據《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨紀律檢(jian)查委員會工作條(tiao)(tiao)例(li)》和《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和國(guo)監察法》,制(zhi)定本規則。

  第二(er)條 派駐機(ji)構工(gong)作(zuo)(zuo)堅持(chi)以(yi)習(xi)近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指導,增強(qiang)“四個(ge)意識”、堅定(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護(hu)”,堅持(chi)自我革命,堅持(chi)敢于斗爭,堅持(chi)實事求是(shi),深入貫(guan)徹全面從嚴治黨戰略方針,堅定(ding)不(bu)移推進黨風廉政建設和反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭,建立(li)健(jian)全系統集成、協同高效的(de)派駐監(jian)督(du)體制機(ji)制,增強(qiang)“派”的(de)權威(wei)和“駐”的(de)優勢(shi),一體推進不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu),充(chong)分(fen)發(fa)揮監(jian)督(du)保障執(zhi)行、促(cu)進完善發(fa)展(zhan)作(zuo)(zuo)用。

  第(di)三條 在黨(dang)中央集中統一領導下(xia),中央紀(ji)律檢(jian)(jian)查委員(yuan)會國(guo)家(jia)監(jian)察(cha)(cha)委員(yuan)會向中央一級(ji)黨(dang)和國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)以(yi)及其他(ta)(ta)組(zu)織派(pai)駐(zhu)(zhu)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)(cha)機構,地方各級(ji)紀(ji)律檢(jian)(jian)查委員(yuan)會監(jian)察(cha)(cha)委員(yuan)會向本級(ji)黨(dang)和國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)以(yi)及其他(ta)(ta)組(zu)織派(pai)駐(zhu)(zhu)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)(cha)機構。派(pai)駐(zhu)(zhu)機構是(shi)派(pai)出機關(guan)(guan)的組(zu)成部分,與駐(zhu)(zhu)在單位是(shi)監(jian)督(du)和被監(jian)督(du)的關(guan)(guan)系(xi)。

  派駐機構應當強化政治監督,把堅(jian)持和(he)(he)加(jia)強黨的領(ling)導貫(guan)穿工作全過程各方面,推動駐在單位切實做到“兩個維護(hu)”,貫(guan)徹黨的理論和(he)(he)路(lu)線(xian)方針政策,落實黨中央決策部署。

  第(di)四條(tiao) 派駐機構遵循以下原則(ze)開展(zhan)工作:

  (一)堅持黨中央集中統(tong)一領導(dao),強化組(zu)織(zhi)自(zi)上而下的(de)監督功能;

  (二)堅持(chi)民主集中(zhong)制,重要(yao)事項集體研(yan)究決定;

  (三)堅持(chi)敢于(yu)善于(yu)監督,完善常態化(hua)監督工作機(ji)制;

  (四)堅持職(zhi)責定位(wei),依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法履行職(zhi)責;

  (五)堅持各項(xiang)監(jian)督統籌(chou)銜接,推動全面從嚴治黨主體責任和(he)監(jian)督責任一(yi)體落實(shi);

  (六)堅持監(jian)(jian)督與被(bei)監(jian)(jian)督相統一,自覺接受各方(fang)面監(jian)(jian)督。

  第五條 派(pai)駐機構應當持(chi)續深化轉職能、轉方(fang)式、轉作(zuo)風(feng),聚焦全面從嚴治黨、黨風(feng)廉政建設(she)和(he)反腐敗工(gong)作(zuo),強化監督職責,突出工(gong)作(zuo)重點,創新履職方(fang)式,有(you)效運(yun)用“四種(zhong)形(xing)態(tai)”,增(zeng)強派(pai)駐監督全覆蓋的有(you)效性,推動派(pai)駐監督工(gong)作(zuo)高(gao)質量發展。

  第二章 組織設置

  第(di)六條 中(zhong)(zhong)(zhong)央紀律檢查委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)國(guo)家監察委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)向中(zhong)(zhong)(zhong)央一級黨(dang)和國(guo)家機關、中(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)金融企業(ye)派駐紀檢監察組。地方各級紀律檢查委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)監察委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)向本(ben)級黨(dang)和國(guo)家機關、所(suo)管(guan)轄的(de)國(guo)有金融企業(ye)派駐紀檢監察組。

  中央紀(ji)律檢(jian)查(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)國家監察(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)、地方各(ge)級紀(ji)律檢(jian)查(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)監察(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)按照規定向國有企業、普通高等學(xue)校(xiao)等單位(wei)派駐(zhu)(zhu)紀(ji)檢(jian)監察(cha)組;或者依法派駐(zhu)(zhu)監察(cha)機(ji)構,派駐(zhu)(zhu)監察(cha)專(zhuan)員(yuan)(yuan)并(bing)設(she)立監察(cha)專(zhuan)員(yuan)(yuan)辦(ban)公室,與該單位(wei)黨的(de)紀(ji)律檢(jian)查(cha)機(ji)構合署辦(ban)公。

  對系統(tong)規模大(da)、直屬單(dan)位多、監督(du)對象多的單(dan)位,可(ke)以單(dan)獨派駐紀(ji)檢(jian)監察(cha)組;對業務關聯(lian)度高(gao),或(huo)者需要(yao)統(tong)籌力量(liang)實施監督(du)的相關單(dan)位,可(ke)以綜合派駐紀(ji)檢(jian)監察(cha)組。

  第七條 派駐(zhu)機構(gou)主要負(fu)責人按照規定擔任駐(zhu)在單位的(de)黨(dang)組(黨(dang)委)成員(yuan),履行監督專責,不(bu)分管駐(zhu)在單位工作。

  派駐機構主要(yao)負責人(ren)實行交流任職(zhi)、定期輪崗。

  第八條 派(pai)駐機構的領(ling)導機構是組務會。組務會由派(pai)駐機構正職(zhi)(zhi)、副職(zhi)(zhi)組成。組務會會議學習貫(guan)(guan)徹落實黨中央(yang)決(jue)策部署(shu),貫(guan)(guan)徹中央(yang)紀委國家監(jian)委工(gong)(gong)作部署(shu),落實派(pai)出機關工(gong)(gong)作安排,研(yan)究(jiu)討(tao)論(lun)管(guan)轄范(fan)圍內紀檢監(jian)察工(gong)(gong)作的重要問題、重要事項(xiang),按(an)照權限討(tao)論(lun)或(huo)者決(jue)定黨紀政務處分等事項(xiang)。

  派(pai)駐機構應當健全(quan)組(zu)務會會議(yi)以及組(zu)長辦公(gong)會議(yi)、專(zhuan)題會議(yi)等會議(yi)制度,完善議(yi)事決(jue)策機制。

  第九條 派駐機構應當按照信訪(fang)舉(ju)報、監(jian)督檢查、審(shen)查調查、案(an)件(jian)監(jian)督管理、案(an)件(jian)審(shen)理相互協調、相互制約的原則,結合實際設置內設機構或者(zhe)明確人員(yuan)分工(gong)。

  第三章 領導體制

  第十條(tiao) 各級(ji)黨委應當加強對(dui)紀檢(jian)監(jian)察機關(guan)派駐機構(gou)(gou)工(gong)作的領導(dao),健全機構(gou)(gou)設置、干(gan)部管理、工(gong)作保障等機制(zhi),聽取紀律檢(jian)查委員會監(jian)察委員會關(guan)于派駐監(jian)督(du)工(gong)作的匯報,推(tui)動派駐機構(gou)(gou)履職(zhi)盡(jin)責。

  第(di)十一(yi)條(tiao) 駐(zhu)在單(dan)位應當支持(chi)配(pei)合派駐(zhu)機(ji)(ji)構(gou)工作,主(zhu)動(dong)及時通報重要(yao)情況、重要(yao)問題,根(gen)據派駐(zhu)機(ji)(ji)構(gou)工作需要(yao)提供有(you)關材(cai)料,為派駐(zhu)機(ji)(ji)構(gou)開展工作創造條(tiao)件、提供保障。

  第十(shi)二(er)條 派(pai)(pai)(pai)駐機構由派(pai)(pai)(pai)出(chu)(chu)機關(guan)直接領導、統(tong)一管理,向派(pai)(pai)(pai)出(chu)(chu)機關(guan)負責,受派(pai)(pai)(pai)出(chu)(chu)機關(guan)監督。

  各級紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)常務委(wei)員會(hui)應當定期聽(ting)取派駐(zhu)監督工(gong)作情況(kuang)報告。派出機(ji)(ji)關分管領導應當定期召開派駐(zhu)機(ji)(ji)構負(fu)責(ze)人會(hui)議,經常同(tong)派駐(zhu)機(ji)(ji)構主要負(fu)責(ze)人研究工(gong)作。

  第十三(san)條 派(pai)出機關相關部門(men)根據職能職責,加強(qiang)對(dui)派(pai)駐機構的指導(dao)、聯系(xi)、服務和(he)保障。

  監督檢(jian)查部(bu)門協助分(fen)管(guan)領導聯系派駐機(ji)構(gou)日常工(gong)作:

  (一)指導(dao)督促派駐機構履行職責;

  (二)對派駐機構(gou)請示報(bao)告(gao)的(de)問(wen)題、事(shi)項進行(xing)審(shen)核把關;

  (三)對(dui)派出機關交辦(ban)的重要案件、事項(xiang)進(jin)行督促辦(ban)理;

  (四(si))辦理派(pai)駐機構提請支持、協(xie)調(diao)的(de)重要事項(xiang);

  (五)向派駐(zhu)機構通報駐(zhu)在(zai)單位(wei)領導班子及(ji)其(qi)成(cheng)員(yuan)、駐(zhu)在(zai)單位(wei)上級黨委管理的其(qi)他人員(yuan)的一般(ban)性問題和(he)談話提醒、批評教育、責令檢查(cha)、誡(jie)勉談話等情況;

  (六)聯(lian)系開展其(qi)他工作(zuo)。

  第(di)十四條 派(pai)出機(ji)關(guan)相關(guan)部門應當會同派(pai)駐機(ji)構聯合開展以下監督工作:

  (一)開展專項檢查(cha),推動駐在(zai)單位落實(shi)黨中央決策部署;

  (二)研判駐在單(dan)位政治生(sheng)態(tai),有針對性地開展監督;

  (三)開展專題調查研究(jiu),查找分(fen)析利用公共權力和資源設租尋租、離職后違規(gui)從業(ye)等行業(ye)性、系統性廉潔風險(xian),向駐在單位提出(chu)意見建議或(huo)者督促開展專項治(zhi)理;

  (四)支持配合派出機(ji)關同級黨委巡(xun)視巡(xun)察機(ji)構開展(zhan)工作,對整改情況進行監(jian)督;

  (五(wu))推動駐(zhu)在單位落實紀檢監察建議;

  (六)其他需要聯合開展的監督工(gong)作。

  第十五條 派出(chu)機(ji)(ji)關監督檢(jian)查(cha)(cha)部門(men)、審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部門(men)對(dui)于派駐機(ji)(ji)構管(guan)轄的重大、復雜案(an)件,經批準可以(yi)直(zhi)接(jie)辦(ban)理或者組織、指揮(hui)辦(ban)理。

  第十(shi)六條 派出(chu)機關相關部門應當指(zhi)導(dao)、協(xie)(xie)調派駐機構與地方紀(ji)律檢查委員會(hui)監察(cha)委員會(hui)協(xie)(xie)作(zuo)開展以下(xia)工作(zuo):

  (一)協同開展專項檢(jian)查(cha)、專項監督,推動解決(jue)有關系統和領域的(de)突(tu)出(chu)問題;

  (二)協(xie)作采(cai)取監督(du)檢查、審查調(diao)查措施;

  (三)協商確定(ding)駐(zhu)在(zai)單位黨員、干部(bu)以及監(jian)察對(dui)象涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪案件的管(guan)轄,或者由(you)派(pai)駐(zhu)機構報請派(pai)出機關(guan)指定(ding)有關(guan)地(di)方紀委(wei)監(jian)委(wei)管(guan)轄;

  (四)聯合審查(cha)調查(cha)駐在單位黨員、干部以及監察對象(xiang)涉嫌違紀(ji)和職務違法、職務犯罪案件(jian);

  (五)其他需要協作開展的工作。

  第十七條(tiao) 派出機(ji)關相關部門應當組織、指導各派駐機(ji)構(gou)之間協作(zuo)配合開(kai)展以下工作(zuo):

  (一)針對共性或(huo)者關(guan)聯性問題(ti)同步(bu)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項監督;

  (二(er))對重大、復雜(za)案件進行聯(lian)合審查(cha)調查(cha);

  (三)協作(zuo)開展案件(jian)審理(li)、復(fu)議復(fu)查和(he)復(fu)審工作(zuo);

  (四(si))對派出機關(guan)部(bu)署的重要工作落(luo)實(shi)情況開展交叉檢查或者聯合檢查;

  (五(wu))聯(lian)合開展調研、培訓(xun);

  (六)其他需要協(xie)作配合開(kai)展的(de)工作。

  第(di)十八條 派(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)(gou)應當加(jia)(jia)強對駐在單位(wei)內設紀(ji)(ji)檢機(ji)(ji)構(gou)(gou)及直(zhi)屬單位(wei)紀(ji)(ji)檢機(ji)(ji)構(gou)(gou)的業務(wu)指導和監督檢查(cha),督促、支持其發(fa)揮職能作用,推動紀(ji)(ji)檢干(gan)部隊伍建設,加(jia)(jia)強政治教育和業務(wu)培訓(xun),協調人員力量(liang)開(kai)展監督執紀(ji)(ji)工作。

  第(di)十(shi)九(jiu)條 派駐(zhu)垂直管(guan)理單(dan)(dan)位的紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)組應當(dang)加(jia)強對(dui)(dui)駐(zhu)在單(dan)(dan)位的下一(yi)級(ji)單(dan)(dan)位紀(ji)(ji)檢機構的業務指導(dao)和(he)監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha),對(dui)(dui)駐(zhu)在單(dan)(dan)位各級(ji)紀(ji)(ji)檢機構的工(gong)作進行(xing)統籌,推動層層落實監(jian)(jian)督責任。下一(yi)級(ji)單(dan)(dan)位紀(ji)(ji)檢機構的監(jian)(jian)督執紀(ji)(ji)工(gong)作以派駐(zhu)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)組領導(dao)為主,線(xian)索處(chu)置和(he)案件(jian)查(cha)(cha)辦在向同(tong)級(ji)黨組(黨委)報(bao)告(gao)的同(tong)時應當(dang)一(yi)并向派駐(zhu)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)組報(bao)告(gao)。

  實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位,國(guo)有企業(ye)、國(guo)有金(jin)融企業(ye)的派駐機構(gou)工作,參照前款規定執(zhi)行。

  第(di)二十(shi)條 各級紀(ji)律檢查(cha)委員(yuan)會(hui)監(jian)察委員(yuan)會(hui)派(pai)出(chu)的(de)(de)機關(guan)(guan)紀(ji)檢監(jian)察工作委員(yuan)會(hui),按照規定(ding)(ding)審(shen)理有關(guan)(guan)派(pai)駐(zhu)機構審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)的(de)(de)案(an)件,定(ding)(ding)期(qi)向派(pai)出(chu)機關(guan)(guan)報告案(an)件審(shen)理工作情況。在(zai)派(pai)出(chu)機關(guan)(guan)領導下,建立健全案(an)件質量評(ping)查(cha)機制,向派(pai)駐(zhu)機構反(fan)饋(kui)評(ping)查(cha)結果。

  機關紀檢監察(cha)工(gong)(gong)作委員會應(ying)當加強與派駐機構的(de)溝通協(xie)(xie)調,對本級黨(dang)和國(guo)家機關部(bu)門機關紀委的(de)執紀審查工(gong)(gong)作進行(xing)協(xie)(xie)同指導(dao)。

  第二(er)十(shi)一(yi)條(tiao) 派駐國有資(zi)產監(jian)管機構(gou)(gou)、教育行政部(bu)門等(deng)的紀檢監(jian)察組,按(an)照規(gui)定協助派出機關加強對國有企業、普通高(gao)等(deng)學校等(deng)單位派駐機構(gou)(gou)工作的指導,形成監(jian)督合力。

  派駐(zhu)國有(you)(you)資產監(jian)管機(ji)(ji)構的紀檢(jian)監(jian)察(cha)組,應(ying)(ying)當(dang)加(jia)強對駐(zhu)在單位黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)管理領(ling)導班子的國有(you)(you)企業紀檢(jian)機(ji)(ji)構監(jian)督(du)執紀工作的領(ling)導。相關國有(you)(you)企業紀檢(jian)機(ji)(ji)構的線索處置(zhi)和(he)案件查辦在向(xiang)(xiang)同級黨(dang)(dang)委報(bao)告(gao)(gao)的同時,應(ying)(ying)當(dang)一并向(xiang)(xiang)派駐(zhu)紀檢(jian)監(jian)察(cha)組報(bao)告(gao)(gao)。

  第四章 工作職責

  第二(er)十二(er)條 派駐機構依規依紀依法(fa)履(lv)行監(jian)督執紀問責(ze)和監(jian)督調查處置(zhi)職(zhi)責(ze)。

  第二(er)十三條 派駐機構應當把監督作為基本職責,結合駐在單(dan)位(wei)實際,重點監督檢查以下(xia)情況:

  (一)對黨忠誠,踐行黨的性(xing)質宗旨情況;

  (二)貫徹黨的理(li)論和路線方針政策(ce)、落實黨中央決策(ce)部署、踐行“兩個維護”情況;

  (三)落實全面從(cong)嚴治黨主體責(ze)任、加強(qiang)黨風(feng)廉政建設和反腐敗工作情況(kuang);

  (四(si))貫徹執行民主集中制(zhi)、依(yi)規依(yi)法履職用權、廉潔自律等(deng)情況(kuang)。

  第二十四條 派駐機構應當重點監督以下對象:

  (一(yi))駐在單位領導班子及(ji)其成員特別是主要(yao)負責人(ren);

  (二)駐在(zai)單(dan)位上(shang)級黨委管(guan)理的(de)其他人員(yuan);

  (三)駐在單(dan)位黨組(zu)(黨委(wei))管理的領導班子及其成(cheng)員;

  (四)其他列入(ru)重(zhong)點監(jian)督對(dui)象的駐(zhu)在(zai)單(dan)位人員。

  第二十五(wu)條 派駐(zhu)(zhu)機構(gou)應當支(zhi)持和督(du)促駐(zhu)(zhu)在單(dan)位黨組(zu)(黨委(wei))落實(shi)全面從(cong)嚴治黨主體(ti)責任,協助其開(kai)展內(nei)部(bu)巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察,推動駐(zhu)(zhu)在單(dan)位深化(hua)改革、健(jian)全制度、完善治理、防(fang)控風險。

  第二十六條 派駐(zhu)(zhu)機構應(ying)當結合派駐(zhu)(zhu)監督工(gong)作情況,推動駐(zhu)(zhu)在單位黨(dang)組(黨(dang)委)開展(zhan)全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)、黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗工(gong)作的形勢任務(wu)教育(yu),強化紀(ji)法教育(yu)、警示教育(yu),推進廉潔文(wen)化建(jian)設,教育(yu)引(yin)導(dao)黨(dang)員(yuan)、干部以及(ji)監察對(dui)象修身律己,筑牢(lao)思(si)想(xiang)道德防(fang)線。

  第二十七(qi)條 派(pai)駐(zhu)(zhu)機構對反(fan)映駐(zhu)(zhu)在單位黨(dang)組織和(he)黨(dang)員、干部以及(ji)監(jian)察對象問題(ti)的檢舉控告,按照規(gui)定受(shou)理(li)和(he)處(chu)置(zhi)。

  第二十八條(tiao) 派駐機構對駐在單位(wei)領導班子及其成員、駐在單位(wei)上級黨委管(guan)理的(de)其他(ta)人(ren)員涉嫌違紀(ji)和職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪問題線索,經批(pi)準可以參與派出機關的(de)初步核實、審查調查工作。

  第二十九條 派駐機構負責審查以下黨(dang)組織和黨(dang)員涉嫌違犯黨(dang)紀的(de)案件:

  (一(yi))駐(zhu)在單位黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)(dang)委(wei))直接領導的(de)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織;

  (二)駐在(zai)單位(wei)黨組(黨委)管(guan)理的領導(dao)班(ban)子成員(yuan);

  (三)本規則第(di)二十四(si)條第(di)四(si)項規定的人員。

  派駐機構必要(yao)時可以審查駐在單(dan)位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))管理的其他黨(dang)組(zu)織和黨(dang)員涉(she)嫌違(wei)犯黨(dang)紀(ji)的案件。

  派駐機構根據(ju)派出機關授權,依法(fa)調(diao)查駐在單位監察對象涉(she)嫌(xian)職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯罪案(an)件。

  第三十條 派(pai)駐機構按(an)照管理權限(xian),對違紀違法的駐在單(dan)位黨(dang)組(zu)織和黨(dang)員、干部以及監察(cha)對象(xiang)進(jin)行(xing)(xing)處理處分,對不(bu)履(lv)行(xing)(xing)或者不(bu)正確履(lv)行(xing)(xing)職責的駐在單(dan)位黨(dang)組(zu)織和領導干部進(jin)行(xing)(xing)問責。

  第(di)三十一條(tiao) 派駐機構負(fu)責受理和處置(zhi)以下申(shen)訴(su)或者復審(shen)申(shen)請:

  (一(yi))黨組織和(he)黨員(yuan)對派(pai)駐機構(gou)所作處理決定不服的(de)申(shen)訴;

  (二)監(jian)察對象對派駐機構所作處(chu)理決定(ding)不服的復審申(shen)請;

  (三)被調(diao)查(cha)人及其近(jin)親屬對派駐(zhu)機構及其工作(zuo)人員(yuan)侵害被調(diao)查(cha)人合法權益行為的申(shen)訴。

  對于派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)立(li)案(an)審查調查后由駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位作(zuo)出處理決定案(an)件的(de)申訴(su)或(huo)者復核(he)申請,派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)應當協(xie)助駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位做(zuo)好有(you)關處置工作(zuo)。

  第五章 履職程序

  第三十二條 派駐機構(gou)開展日常監(jian)(jian)督應當(dang)深入實際、深入群眾,監(jian)(jian)督方式包括:

  (一(yi))參(can)(can)加(jia)(jia)會(hui)(hui)議。參(can)(can)加(jia)(jia)或者列席駐在單(dan)位領導班(ban)子(zi)會(hui)(hui)議等重(zhong)要會(hui)(hui)議,了解學習(xi)貫徹黨(dang)中央決策部署以及(ji)上級黨(dang)組織決定(ding)(ding)情況和班(ban)子(zi)成員的意見態(tai)度,“三重(zhong)一(yi)大”決策制度執行情況,按照(zhao)規定(ding)(ding)向(xiang)派出機關報告(gao)。

  (二)談(tan)心(xin)談(tan)話。同黨員、干部和群眾(zhong)廣泛談(tan)心(xin)談(tan)話,聽取(qu)對(dui)監督(du)對(dui)象的反映,發現(xian)監督(du)對(dui)象存在(zai)苗頭性、傾向性問(wen)題的,進行談(tan)話提醒、批評教育。

  (三)聽取匯報。聽取駐在單(dan)位黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)管理的領導班子及(ji)其(qi)成(cheng)員履行(xing)管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)任情況的匯報,發現責(ze)任落實不到位的,進行(xing)提醒糾正。

  (四)查閱資料。按(an)照規定查閱、復制駐(zhu)在單位有關(guan)文件、資料、數(shu)據(ju)等(deng)材料,了解核實有關(guan)情況。

  (五)溝通情(qing)況。加強與駐在單位機關黨委(wei)、黨委(wei)辦公室和組織(zhi)人事、巡視巡察、法規法務(wu)、財務(wu)審(shen)計等部(bu)門的溝通,及(ji)時發現和通報(bao)問題。

  (六(liu))分析研判。分析信訪舉(ju)報、黨風廉政(zheng)等情況,對典(dian)型性、普遍性問題向(xiang)駐(zhu)在單位提出意見建議。

  (七)廉政(zheng)(zheng)(zheng)把關。建立健全、動(dong)態(tai)更新駐在(zai)單(dan)位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)管理的領導(dao)干部廉政(zheng)(zheng)(zheng)檔案(an),嚴把黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)(zheng)意(yi)見(jian)回復關。

  (八)實地調查。開展駐(zhu)(zhu)點調研、現場核查,精準發現駐(zhu)(zhu)在單位存在的突出問題。

  (九)其(qi)他開展日常(chang)監督的方式。

  第三十(shi)三條 派(pai)駐機(ji)構應當嚴格執行報(bao)告制度,發現(xian)駐在單位領導班(ban)子及其成員重(zhong)(zhong)要問題、重(zhong)(zhong)要事項(xiang)及時向派(pai)出機(ji)關(guan)報(bao)告。

  派(pai)駐機構應當經常(chang)對駐在單位領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子及其成員堅持黨的領(ling)(ling)導(dao)、加強黨的建設、履(lv)行全面(mian)從嚴治黨主體責任情(qing)況(kuang)以及黨風廉政(zheng)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行分析,每年向派(pai)出機關提交專題報告(gao)。

  第三十四條 派(pai)駐機構應當(dang)定期會同駐在單位黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)專題研究全面從嚴治黨(dang)(dang)、黨(dang)(dang)風廉政建設(she)和(he)反腐(fu)敗工作。派(pai)出機關(guan)監(jian)督檢(jian)查部門根(gen)據情況派(pai)員參加。

  派駐機構主(zhu)要負(fu)責人應當經常與(yu)駐在單位(wei)黨組(zu)(黨委(wei))主(zhu)要負(fu)責人就政治生態(tai)、作風(feng)建設、廉潔風(feng)險等情況(kuang)交換意見,提出(chu)工作建議(yi),督促(cu)完善有關制度措施(shi)。

  第三十五條 派(pai)駐(zhu)機構應當向駐(zhu)在(zai)單位(wei)(wei)領導班(ban)子成員通(tong)報(bao)其分管部(bu)門和(he)單位(wei)(wei)領導干部(bu)遵守黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀、廉潔自律(lv)等(deng)情況,推動領導班(ban)子成員落實“一(yi)崗雙責(ze)”要求,抓好分管部(bu)門和(he)單位(wei)(wei)的黨(dang)風廉政建設工(gong)作。

  第三(san)十六條 派(pai)駐(zhu)機構對駐(zhu)在單位開展內部(bu)巡視(shi)巡察提(ti)供以下協助:

  (一)通(tong)報監督執(zhi)紀執(zhi)法中發(fa)現的問題;

  (二)處置內部巡(xun)視巡(xun)察(cha)移交的問題線索;

  (三(san))檢查整改(gai)責任(ren)落實情況(kuang);

  (四(si))其他協助內部巡視巡察的工(gong)作(zuo)。

  第三十七條(tiao) 派(pai)駐機構應當指定(ding)專人(ren)負責管理涉嫌違紀和職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯(fan)罪問(wen)題線索(suo),逐(zhu)件編(bian)號(hao)登記,建立管理臺賬(zhang)。

  派駐(zhu)機構應當(dang)結合日常(chang)監督掌握的情況(kuang),對問題線(xian)索進(jin)行(xing)綜合分(fen)析、適當(dang)了(le)解,采取談話(hua)函詢、初步(bu)核實、暫存待查、予以了(le)結等方式進(jin)行(xing)處置。線(xian)索處置意見(jian)應當(dang)自收到線(xian)索之日起1個月(yue)內提出。

  處置(zhi)問題線索應當報(bao)派駐(zhu)機構主要負(fu)責人審(shen)批,并按照規定報(bao)派出(chu)機關備案。

  第三十八條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構經(jing)過初步核實,需要進行立案審(shen)查調查的(de)(de),應當報(bao)派(pai)駐(zhu)機(ji)構主(zhu)要負責(ze)人審(shen)批(pi)。其中,對駐(zhu)在單位黨組(zu)(黨委(wei))直接(jie)領(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)黨組(zu)織、黨組(zu)(黨委(wei))管理的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)班子成員中的(de)(de)正(zheng)職領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)立案和(he)副職領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪立案的(de)(de),應當報(bao)派(pai)出機(ji)關審(shen)批(pi)。

  派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)構在(zai)立(li)案(an)前應當征求駐(zhu)在(zai)單位黨(dang)組(黨(dang)委)主(zhu)要負責人(ren)意見,對于有不同意見的應當報派(pai)出(chu)機(ji)(ji)關(guan)(guan)決定。確因(yin)安全保密(mi)等特殊情(qing)況,經派(pai)出(chu)機(ji)(ji)關(guan)(guan)同意,也可(ke)以在(zai)立(li)案(an)后及(ji)時向駐(zhu)在(zai)單位黨(dang)組(黨(dang)委)主(zhu)要負責人(ren)通(tong)報。

  第三十(shi)九條 派駐機構(gou)按照規定報批后,可(ke)以依規依紀依法(fa)采取談話、訊問(wen)、詢問(wen)、留置、查(cha)詢、凍結、搜(sou)查(cha)、調(diao)取、查(cha)封、扣(kou)押(暫扣(kou)、封存)、勘驗檢查(cha)、鑒定措(cuo)施(shi)。對(dui)依法(fa)應當交有關(guan)機關(guan)執行的措(cuo)施(shi),報派出(chu)機關(guan)審批并以派出(chu)機關(guan)名義(yi)辦(ban)理。

  派(pai)駐機構(gou)應當對審查調查措施進行嚴格監(jian)管,建立措施使用臺(tai)賬,定期將有關(guan)情況報(bao)派(pai)出機關(guan)案(an)件監(jian)督(du)管理部(bu)門(men)、監(jian)督(du)檢(jian)查部(bu)門(men)備案(an)。

  第(di)四十(shi)條(tiao) 派駐機構審查(cha)調查(cha)工作結束后,應當(dang)按照(zhao)規定進(jin)行審理(li),提出(chu)紀律處(chu)理(li)或者黨(dang)(dang)紀處(chu)分(fen)建議、擬(ni)作出(chu)的政務處(chu)分(fen)決定或者處(chu)分(fen)建議,通報駐在(zai)單位黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)。

  第四十一條 駐在單位(wei)黨組(zu)(黨委)按(an)照權限和程序,對違紀的黨組(zu)織、黨員作(zuo)出紀律處理或者黨紀處分(fen)決定。

  派駐機構按照管(guan)理權限,對違法(fa)的(de)監察對象依法(fa)作(zuo)出政務處分(fen)決(jue)定;建議駐在單(dan)位處分(fen)的(de),由駐在單(dan)位依法(fa)依規(gui)作(zuo)出處分(fen)決(jue)定。

  派駐機(ji)構提(ti)出的(de)處理處分建議與駐在單位黨組(zu)(黨委(wei))的(de)意見不同又不能協(xie)商一致的(de),由派駐機(ji)構報派出機(ji)關研究決定(ding)。

  第四(si)十二條(tiao) 派駐(zhu)機構發現駐(zhu)在單位黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei))管理(li)的黨(dang)(dang)組織(zhi)和領導干部失職失責造成(cheng)嚴(yan)重后果或者惡劣影響(xiang),需要進行問責調查的,應(ying)當(dang)報派駐(zhu)機構主要負責人(ren)審批后,啟動問責調查程(cheng)序。

  派駐(zhu)機構應當依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法開展問(wen)責(ze)調(diao)查,查明(ming)失(shi)職失(shi)責(ze)問(wen)題,按(an)照管理權限作出問(wen)責(ze)決定,或者向有權作出問(wen)責(ze)決定的黨組織(zhi)(單位)提出問(wen)責(ze)建議。

  對(dui)(dui)黨組織采取改組方(fang)式問責(ze)的,按(an)照(zhao)黨章和(he)其他(ta)黨內法規規定的權限、程序執(zhi)行。對(dui)(dui)領導(dao)干部采取黨紀政(zheng)務(wu)處分方(fang)式問責(ze)的,按(an)照(zhao)本規則(ze)第(di)三(san)十(shi)八(ba)條(tiao)、第(di)四(si)十(shi)條(tiao)、第(di)四(si)十(shi)一條(tiao)辦(ban)理(li)。

  第四十三條 派駐機(ji)構對調查的(de)監察對象和(he)涉(she)案人(ren)(ren)員涉(she)嫌(xian)職務犯罪案件,經集體(ti)審議,認為犯罪事實清楚,證據確(que)實、充分,需要(yao)追究刑事責任的(de),依法(fa)依規移送人(ren)(ren)民檢察院審查起訴。

  第(di)四十四條 派駐機(ji)構發現駐在(zai)單位(wei)在(zai)貫徹(che)黨中央決策部署、落實(shi)全面從嚴治黨主體責任(ren)、開展黨風廉政建設以(yi)及決策機(ji)制、監督管(guan)理、制度(du)執行等方面存在(zai)突(tu)出問題或者薄弱(ruo)環節的,應當提(ti)出紀檢(jian)監察(cha)建議(yi)。

  派駐(zhu)(zhu)機構應當加強(qiang)對駐(zhu)(zhu)在單(dan)位問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)情況的監(jian)督檢查(cha),督促限期整(zheng)(zheng)改(gai)、反(fan)饋,推動(dong)紀(ji)檢監(jian)察建議落實到位。

  第六章 管理監督

  第四十(shi)五(wu)條 派駐機構(gou)必須堅持以習近平新時代中國特(te)色(se)社會主義(yi)思(si)想(xiang)武裝頭(tou)腦(nao)、指導實踐、推動工作(zuo),以黨的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)建設為統領推進黨的(de)(de)各方面建設,教育(yu)引導派駐機構(gou)干部(bu)忠于(yu)職(zhi)守、履職(zhi)盡責,不斷提高政(zheng)(zheng)治(zhi)判斷力、政(zheng)(zheng)治(zhi)領悟(wu)力、政(zheng)(zheng)治(zhi)執(zhi)行力,帶頭(tou)增(zeng)強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護”,發(fa)揚黨的(de)(de)優良傳統和作(zuo)風,加強(qiang)(qiang)思(si)想(xiang)淬煉、政(zheng)(zheng)治(zhi)歷練(lian)、實踐鍛煉、專(zhuan)業(ye)訓練(lian),增(zeng)強(qiang)(qiang)法治(zhi)意識、程序意識、證據意識,建設政(zheng)(zheng)治(zhi)素質高、忠誠干凈擔當、專(zhuan)業(ye)化能力強(qiang)(qiang)、敢于(yu)善(shan)于(yu)斗(dou)爭的(de)(de)派駐機構(gou)干部(bu)隊伍。

  派駐機構黨組織(zhi)應當嚴格執行黨的組織(zhi)生活制度,推進黨支部標準化規(gui)范化建設,增強黨組織(zhi)政治功能和組織(zhi)力凝(ning)聚力,發揮(hui)戰斗堡壘(lei)作用。

  第四十六條(tiao) 派(pai)出(chu)機關應當(dang)嚴把派(pai)駐(zhu)機構(gou)干(gan)部入(ru)口關,按照干(gan)部管理(li)權限統(tong)籌派(pai)出(chu)機關和(he)派(pai)駐(zhu)機構(gou)干(gan)部的(de)選(xuan)拔任用(yong)、人員交流、考(kao)核培訓、監督管理(li),有計劃地安排(pai)派(pai)駐(zhu)機構(gou)干(gan)部參與(yu)派(pai)出(chu)機關工作、進行(xing)培養鍛煉。

  第四十七條 派出機關(guan)應當(dang)(dang)每年組織派駐機構主要負責(ze)(ze)人進行(xing)述責(ze)(ze)述廉(lian)。結合駐在(zai)(zai)單(dan)位特點,對派駐機構履行(xing)職責(ze)(ze)以及自身建設等方(fang)面(mian)情況進行(xing)考(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)核(he)中(zhong),應當(dang)(dang)聽取駐在(zai)(zai)單(dan)位領導班子和有關(guan)方(fang)面(mian)的意見(jian),并將其作為(wei)考(kao)(kao)核(he)的重要依據(ju)。

  第四十八條 派駐機構應當加強(qiang)規(gui)范(fan)化(hua)、法治化(hua)、正規(gui)化(hua)建(jian)設,明確職權(quan)(quan)范(fan)圍,健全內控機制(zhi),規(gui)范(fan)工作流程(cheng)和審批權(quan)(quan)限(xian),完善(shan)回避、保密和過問、干預(yu)案(an)(an)件登記備案(an)(an)等管理制(zhi)度(du),建(jian)立(li)健全辦(ban)案(an)(an)安(an)全責任制(zhi),推(tui)動各項(xiang)工作依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法進行(xing)。

  第四十九條(tiao) 派駐機構應當堅(jian)持(chi)打鐵必須自(zi)身(shen)硬,堅(jian)持(chi)嚴的(de)(de)標(biao)準,勇(yong)于刀刃向內,牢(lao)固樹立監督者更(geng)要(yao)自(zi)覺接(jie)受監督的(de)(de)意識(shi),加強(qiang)自(zi)我管理(li)、自(zi)我約束,不斷提高免疫力,切實防(fang)治(zhi)“燈下黑”。

  派(pai)(pai)駐機構應(ying)當(dang)接受派(pai)(pai)出機關同(tong)級(ji)黨委巡視巡察(cha)監督和派(pai)(pai)出機關的管理監督,對所提(ti)監督意見進(jin)行整改落實,并報(bao)告整改情況(kuang)。

  派(pai)駐機構(gou)應(ying)當明(ming)確專門(men)機構(gou)或者(zhe)人(ren)員(yuan)負責干部日常管理監督(du)(du)工(gong)作,及(ji)時匯(hui)總各方面意見,對(dui)自身權力運(yun)行(xing)的關(guan)鍵環節進行(xing)經常性檢(jian)查(cha)(cha),認(ren)真核查(cha)(cha)相關(guan)檢(jian)舉控告,按照(zhao)規定(ding)將處置(zhi)情況向(xiang)派(pai)出機關(guan)干部監督(du)(du)部門(men)報告。

  派駐(zhu)(zhu)機構應當(dang)聽取駐(zhu)(zhu)在(zai)單位(wei)領導(dao)班(ban)子對派駐(zhu)(zhu)機構工(gong)作(zuo)的意(yi)見(jian)建議,認(ren)真研究處(chu)(chu)理,并及時反(fan)饋。自(zi)覺接受駐(zhu)(zhu)在(zai)單位(wei)黨員、干(gan)部(bu)和群(qun)眾的監(jian)督,暢通意(yi)見(jian)反(fan)映渠道,對反(fan)映的問(wen)題進(jin)(jin)行調查(cha)核(he)實處(chu)(chu)置,不斷(duan)完(wan)善制度、改進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)。

  第五十條 派駐機(ji)構(gou)干部有跑(pao)風漏氣、遲(chi)報瞞報、濫(lan)用職權、以案謀私(si)以及其他違(wei)規違(wei)紀違(wei)法行為的(de),依規依紀依法嚴肅處(chu)理;構(gou)成犯罪(zui)的(de),依法追究刑事(shi)責任(ren)。

  第五十(shi)一條(tiao) 派駐機構及其領導干部不(bu)履行或者(zhe)不(bu)正確履行職責,導致應當發現的(de)問(wen)題(ti)沒有發現,或者(zhe)發現問(wen)題(ti)不(bu)報(bao)告不(bu)處置,執紀執法(fa)不(bu)嚴(yan)格(ge)不(bu)規(gui)范,造成嚴(yan)重后果或者(zhe)惡劣影響的(de),予以(yi)嚴(yan)肅問(wen)責。

  第七章 附則

  第五十二條 本規(gui)則涉及的審批(pi)(pi)權(quan)(quan)限(xian)均指最低審批(pi)(pi)權(quan)(quan)限(xian),工作(zuo)中(zhong)根據需(xu)要(yao)可以按照(zhao)更高層級的審批(pi)(pi)權(quan)(quan)限(xian)報批(pi)(pi)。

  第(di)五十(shi)三條 派駐(zhu)國有企業(ye)、普通高等學校的(de)監察(cha)機構、監察(cha)專員(yuan)(監察(cha)專員(yuan)辦公(gong)室(shi))除執行本規則外,還應當(dang)執行中(zhong)央紀律檢(jian)查委員(yuan)會國家監察(cha)委員(yuan)會相關(guan)規定(ding)。

  第五十(shi)四條(tiao) 中(zhong)央軍事委員會可以根據本(ben)規則制定相關(guan)細(xi)則。

  第(di)五十五條 本(ben)規則由中央紀律檢查(cha)委員會(hui)國家(jia)監察委員會(hui)負(fu)責解釋。

  第(di)五十(shi)六條 本規(gui)(gui)則自發布之日起施行。此前發布的(de)(de)其他有關(guan)紀檢(jian)監察機關(guan)派(pai)駐機構工作的(de)(de)規(gui)(gui)定,凡(fan)與(yu)本規(gui)(gui)則不一(yi)致的(de)(de),按(an)照本規(gui)(gui)則執行。

(內容來源:新華社)